浙江省信息化工作领导小组关于印发 浙江省“企业上云”行动计划 （2017年）的通知

点击：1282时间：2017-04-24 16:01:24　来源: 浙江省信息化工作领导小组

浙江省信息化工作领导小组关于印发

浙江省“企业上云”行动计划

（2017年）的通知

各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：

为落实今年《省政府工作报告》提出的推进“十万企业上云”行动计划，确保完成“新增十万企业上云”的目标任务，经省政府同意，现将《浙江省“企业上云”行动计划（2017年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

                            浙江省信息化工作领导小组

                                  2017年4月12日

浙江省“企业上云”行动计划

（2017年）

为抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快推动“企业上云”，全力打造全国云计算产业中心，积极创建国家信息经济示范区和国家“两化”深度融合示范区，提高企业在新常态下的发展动能和竞争力，促进我省经济转型升级，特制定“企业上云”行动计划。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足我省经济发展新常态，把握信息化发展大趋势，以云计算技术和平台为支撑，以云计算产业链合作和生态体系建设为途径，以构建云计算应用服务体系为保障，加快推动“企业上云”，降低企业信息系统构建成本，提高企业信息化应用水平，着力培育企业发展新动能，不断提升竞争力，切实转变经济发展方式，使我省成为企业云计算应用的标杆省，向建设全国云计算产业中心的目标迈出坚实的一步。

（二）总体目标。

云计算技术、产业、应用和服务体系及产业生态初步建立，“企业上云”意识和积极性明显提高，“企业上云”比例和应用深度在国内处于领先水平，形成一批国内一流的云计算领域的服务商，全国云计算产业中心建设取得明显进展。全省新增上云企业10万家，培育国内领先的云平台服务商3-5家、行业云应用平台10个、云应用服务商100家，形成典型标杆应用案例100个。

二、推进原则和实施步骤

（一）推进原则。

1、政府引导、企业主体。省、市、县（市、区）政府上下联动，积极发挥引导和推动作用，制定“企业上云”激励措施，分解工作目标和任务，开展考核、评估和奖励。发挥政府的引导作用和企业的主体作用，发挥云平台服务商的主导牵引作用和云应用服务商的服务支撑作用，推进“企业上云”行动的实施。

2、需求导向、分类推进。针对不同行业、不同规模，及处于不同发展阶段的企业，根据其信息化基础和个性化需求，制定差异化的“企业上云”策略。小微企业首先实现云计算初级应用；大中型企业通过“移动化”改造、“互联网化”升级、“智能化”提升等途径逐步实现云计算深度应用。

3、多方合作，协同服务。以云计算平台为中心，联合软硬件开发商、系统集成商、基础设施提供商和应用服务提供商，以及相关行业协会等产业链合作伙伴，形成云产业生态和应用服务体系，协同开展技术支撑、咨询、培训、实施、运维等服务。

4、推进应用，促进转型。实施“企业上云”要与具体的信息化应用相结合，要引入SaaS、PaaS、IaaS等服务，根据实际需求采购云计算资源、平台支撑、解决方案、应用软件等，以解决企业实际问题。“企业上云”要与促进企业向“互联网+”转型相结合，通过上云提高企业信息化水平和综合竞争力。

（二）实施步骤。

1、宣传发动阶段（2-4月）：组织召开云计算应用和产业推进大会，制定“企业上云”参考内容、分类推进策略和政策措施，分解任务和指标。各市、县（市、区）和省级相关部门根据任务分工做好宣传发动和组织协调工作。云平台服务商联合云应用服务商等产业链合作伙伴，开展相关业务培训。

2、全面启动及组织实施阶段(4-6月)：以市为单位，围绕重点行业，筛选一批企业开展试点，由云平台服务商携手产业链合作伙伴，点对点帮助其实施上云改造。由各市牵头、以县（市、区）为单位组织发动企业与各类云服务商对接，落实上云计划。省级相关部门指导并组织开展本行业“企业上云”工作。

3、规模覆盖阶段(6-12月)：各市、县（市、区）和省级相关部门与各类云服务商和应用企业协同配合，落实各项举措，全面推进“企业上云”工作，到年底确保完成目标任务。省“企业上云”牵头部门（省经信委）对各地各部门完成任务情况进行考核评估和总结，并依据考核结果，给予适当激励。

三、主要任务

为实现“企业上云”总体目标，将重点推进十个专项行动。

（一）工业企业上云行动。

结合推进“两化”深度融合示范区、国家信息经济示范区建设和实施中国制造2025浙江行动计划，将推进“企业上云”作为推动传统产业改造升级和发展智能制造的重要抓手。18个实施振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励政策的县（市、区）要率先垂范，全面推动云应用软件和服务在企业中的应用，促进企业向“互联网+智能制造”转型升级。推动大中型企业将信息基础架构和应用系统向云上迁移，推进管理上云和业务上云，开展基于云的移动化、互联网化业务落地和智能化提升。重点支持广大小微企业和创业企业使用云应用软件，开展基于云的移动化或互联网化应用。发挥各类产业园区、特色小镇、孵化基地和公共服务平台的作用，推动各类工业企业充分依托公有云、行业云平台，购买服务、租用系统，应用成熟的设计、管理、仓储、供销等云应用软件和云服务，降低企业信息系统构建成本，帮助企业快速形成信息化能力。（省经信委）

（二）农业企业上云行动。

加强农业信息化服务基础设施建设，发展基于云计算的农业综合信息服务平台，推动涉农企业利用云平台和云服务搭建信息系统，提升信息化能力，整合相关数据资源，推动农村信息资源存储、日常管理、农业生产智能化控制、生产数据检索共享、农产品网上供销、农产品安全追溯、农业经营决策智能分析等业务上云。（省农业厅）

（三）服务业企业上云行动。

推进商贸流通企业商品营销、渠道管理、客户关系管理、仓储、集疏运等业务上云，并积极利用云计算技术和资源，推动商贸流通企业向“互联网+”发展，提升顾客服务体验，实现融合协同发展。推动其他服务业企业上云，鼓励品牌建设、产品营销、人力资源管理、服务质量追溯等业务上云，加强行业数据资源分析利用，支撑企业提升产品定位和精准营销能力、提升服务效率，拓展服务市场。（省商务厅、省发改委）

（四）科技企业上云行动。

结合实施高新技术企业和科技型中小微企业双倍增计划，推进高新技术企业、科技型中小微企业上云，加强云计算相关技术在各类企业研发实验室、工程中心和企业技术中心建设中的广泛应用，推动各类科技企业依托云计算平台，利用大数据、人工智能等技术，创新完善开发测试系统，提升科技创新效率，降低科技创新成本，持续高效地开展技术研发与成果转化。（省科技厅）

（五）个体工商户上云行动。

结合2017年“新增个转企12000家”的计划目标，重点推进“个转企”工商户上云用云，做好示范引领和宣传推广，带动全省广大个体工商户积极利用云计算和互联网资源搬店上网，实现个性化广告推送和服务输出，鼓励开展移动化、互联网化经营，拓展虚拟市场营销，鼓励与网上银行合作管理经营资金，并应用在线会计等云服务。（省工商局）

（六）“企业上云”宣传培训行动。

各市、县（市、区）要制订培训计划，与云服务商合作组织企业培训，提高企业对上云的认识。云平台服务商应积极配合各地的培训工作，并加强对各类云应用服务商等生态合作伙伴的赋能培训，联合云应用服务商或有关行业协会，分区域、行业开展企业上云培训，云平台服务商及云应用服务商要全程跟踪开展咨询、部署、应用、升级改造等。全省全年组织“企业上云”培训1000批次以上，覆盖企业超过10万家。（省经信委）

（七）典型应用试点示范行动。

以市为单位，围绕重点行业，筛选出一批试点企业，全省不少于200家，由云平台服务商和云应用服务商开展点对点扶持工作，为企业提供上云诊断，制定上云方案，并携手生态合作伙伴，配合企业落实上云改造项目。在试点基础上，总结成功经验和典型案例，打造100家上云标杆企业，充分发挥标杆企业的示范引领作用，带动广大企业上云。（省经信委）

（八）云计算产业生态体系建设行动。

充分发挥骨干云平台服务商的主导作用，重点支持3-5家云平台服务商发展。培育10家以上行业云应用服务平台，大力发展行业化定制的云计算应用和服务，为行业企业提供支撑服务。培育100家云应用服务商，为广大企业开发和提供丰富多彩的应用产品，增强全省“企业上云”的覆盖能力和服务能力。加强骨干云平台服务商、行业云应用服务平台和云应用服务商的合作，带动各层次SaaS、PaaS、IaaS企业发展，引导企业已有信息系统和应用逐步向云服务平台迁移。整合云计算解决方案提供商、高校、科研院所、培训机构等生态资源，构建以骨干企业为核心、产学研用有机结合的云计算产业生态体系，促进全国云计算产业中心的建设。（省经信委）

（九）云计算技术和产品创新行动。

推进云计算国家重点实验室建设及云工程与云服务省级重点企业研究院建设，加强云操作系统、云平台管理、分布式数据存储、计算处理等关键技术研发攻关，推进技术创新成果与“企业上云”业务合作。（省科技厅、省经信委）

鼓励全省各类企业整合资源，加大研发投入，加强产业链协作，针对不同行业，不同企业的差异化需求，加强云计算解决方案和应用产品研发，不断丰富我省云计算产品和服务供给。（省经信委）

（十）“云上浙江”创新创业行动。

以实施“企业上云”行动为抓手，全面推动各类企业和创业者开展云上创新创业。加强云计算生态链合作，充分整合云计算能力开放平台、数据众智众创平台、应用服务平台等资源优势，共同探索发展基于云的新业务、新业态。引入创业资本，培育众创空间，对接服务创新创业企业，优化“云上浙江”创新创业环境。（省经信委、省科技厅）

四、保障措施   

（一）建立协同推进机制。

建立省、市、县（市、区）三级联动的工作机制，省经信委牵头推进全省“企业上云”行动，制订任务分解方案，统筹协调“企业上云”行动实施过程中的有关问题。各市、县（市、区）要建立相应的推进机制，研究制订本区域“企业上云”行动计划，加大工作力度，落实工作任务，有序推进“企业上云”。（省经信委，各市、县（市、区））

（二）建立联合激励机制。

发挥好财政资金引导作用，对完成“企业上云”年度工作任务的市县，省财政统筹安排资金给予奖励。由省财政厅、省经信委另行研究制订具体奖励办法。（省财政厅、省经信委，各市、县（市、区））。

发挥好市场主体作用，建立“三个一点”的联合激励机制，即“上云企业出一点、云平台服务商贴一点、各级政府补一点”，多方合作，加快“企业上云”进程。鼓励云平台服务商用优惠折扣、云代金券等各种形式，促进“企业上云”。（省经信委、省财政厅）

统筹相关激励措施。实施振兴实体经济（传统产业改造）财政专项激励政策的18个县（市、区）要将“企业上云”纳入激励范畴。各工业设计基地、两化融合示范区、双创平台及众创空间等，要将推动企业上云与享受相关政策扶持相结合。高新企业认定及企业研究院规划建设中要优先支持上云企业。 （省经信委、省科技厅、省财政厅、各市、县（市、区））

（三）加强考核、评估和督查。

将“企业上云”工作列入省政府对各市政府目标责任考核，考核目标分解见附件2。各市、县（市、区）要定期开展工作评估，按进度推进“企业上云”行动，并及时统计报送进展情况。省经信委要牵头加强工作督查，年底进行全省统一考核。（省经信委）

（四）加强云计算基础设施建设和安全保障。

抓好《宽带浙江“十三五”发展规划》、《浙江省信息通信业“十三五”发展规划》、《浙江省数据中心“十三五”发展规划》等相关规划的落实，推进基础网络演进升级，提升网络服务能力。加快杭州国家级互联网骨干直联点建设，提升网络疏通能力，引导各类数据中心向云计算数据中心方向改造升级，提升属地化服务能力。各市、县（市、区）要从土地、电力、能耗指标等要素保障上，支持通信网络和云计算数据中心优化建设。（省经信委、省通信管理局，各市、县（市、区））

按照《网络安全法》及网络信息安全国家标准要求,加大对关键信息基础设施的监管力度，加强云平台安全防护和数据安全保护，加强互联网安全管理、态势感知和风险防范能力，加强“企业上云”的安全保障。（省网信办、省经信委、省通信管理局）

（五）营造全省“企业上云”氛围。

    加大宣传推广力度，组织省内各主要媒体，对“企业上云”行动开展系列宣传报道，扩大“企业上云”行动的影响力。利用世界互联网大会、云栖大会等重大活动，及各类专题会议和现场会进行宣传和推广应用。利用各级政府、行业协会、产业联盟的网站、微信等各种渠道，宣传“企业上云”的知识、典型案例和成功经验等，营造全省“企业上云”的良好氛围。（省委宣传部、省经信委）

    附件1.相关概念解释和“企业上云”内容参考

        2.“企业上云”行动目标任务分解

附件1

相关概念解释和“企业上云”内容参考

一、相关概念解释

1、什么是云

本文中的云是特指一种能够在网络上便捷地按需使用资源（包括计算资源、存储资源、应用软件、服务及网络等），且高度可扩展、灵活易管理的业务模式，具有大规模、虚拟化、高可靠及弹性配置等属性。

2、云的分类

（1）按部署模式云可分为公有云、私有云和混合云

公有云通常指由第三方提供商基于云计算基础设施，为广大用户提供云计算产品和服务的模式，用户一般通过互联网按需、快捷地使用，公有云能够实现最大范围内的资源共享优化。

私有云一般是为某个特定客户或机构单独使用而构建的，提供对数据、安全性和服务质量的有效控制。如某大型企业为内部多个分支机构构建的云。

混合云是同时融合了公有云和私有云的模式，用户可根据自身在计算资源获取、可扩展性、服务效率以及数据安全和控制等方面的综合考量，将应用程序和数据部署在合适的平台上，并实现统一管理。

（2）按服务模式可分为SaaS、PaaS和IaaS。

SaaS（软件即服务），是一种通过互联网提供软件服务的模式，客户可以根据需求，向服务商订购应用软件服务，按订购的服务内容支付费用，并通过互联网获得服务商提供的服务。

PaaS（平台即服务），是由供应商将开发和运行平台作为服务提供给用户，提供以应用为中心的中间件、以及软件开发、测试和运行环境的整套解决方案。

IaaS（基础设施即服务），即把基础设施（计算、存储、网络、安全防护等）作为服务提供给客户，包括提供操作系统和虚拟化技术来管理资源的服务。

3、云平台服务商

云平台服务商是集云系统构建和云服务运营于一体的服务商，以在线服务的方式，提供计算资源、存储资源、网络资源等基础IT架构，提供安全、可靠的计算和数据处理能力，并根据不同场景下的业务需求，提供云计算产品、服务及全局解决方案。

4、云应用服务商

    云应用服务商是云平台服务商的生态合作伙伴，包括基于云的应用软件开发商、解决方案提供商、系统集成商及其他云服务商，帮助各类企业具体实施上云改造项目。

    二、“企业上云”内容参考

“企业上云”通常可分基础系统上云、管理上云和业务上云三个方面，相互之间又有很多结合点。具体可参考下表：

“企业上云”的内容参考表

附件2

“企业上云”行动目标任务分解

  浙江省经济和信息化委员会办公室

     2017年4月13日印发